持續(xù)推動“千萬工程”走深走實(人民要論)__新聞頻道——漯河網(wǎng)-漯河市委、市政府唯一重點新聞門戶網(wǎng)

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持續(xù)推動“千萬工程”走深走實(人民要論)

來源:人民網(wǎng) 時間:2023-07-26 08:51:00 點擊: 今日評論:

劉 捷

    今年是浙江“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)實施20周年。2003年,時任浙江省委書記習近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動“千萬工程”,造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農民群眾,開辟了浙江農村美麗蝶變、奔赴共富的康莊大道。

    “千萬工程”引領杭州繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”

    習近平總書記一直關心杭州發(fā)展。在浙江工作期間,習近平同志2002年12月在杭州蕭山區(qū)梅林村調研時強調,建設一批標準化、規(guī)范化、全面發(fā)展的,在全省乃至全國都叫得響的小康示范村鎮(zhèn);2003年把杭州淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村作為基層聯(lián)系點,先后4次調研,指導村里建沼氣池、落實科技特派員制度,解決村民生產生活中的實際問題。黨的十八大以來,習近平總書記給下姜村捎來口信,寄來親筆簽名的黨的十九大首日封……習近平總書記的殷殷囑托,激勵著杭州干部群眾不斷深化“千萬工程”實踐,推動鄉(xiāng)村振興向著共美共富步步深入。

    美麗鄉(xiāng)村畫卷全面鋪開。從整治村、小康示范村到中心村、精品村、風情小鎮(zhèn)、杭派民居、歷史文化村落、精品線路和精品區(qū)塊,杭州持續(xù)迭代升級農村環(huán)境整治標準,推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”并落實長效管護機制,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行政村全覆蓋,初步形成“點上出彩、線上成景、面上美麗”的格局。

    “兩山”轉化通道加速打開。杭州深化鄉(xiāng)村經(jīng)營理念,推動農房變客房、產品變商品、勞作變體驗,培育民宿(農家樂)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游、運動康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),打造禹上田園、富春山居、天目山寶、千島農品、蕭山本味等一批農業(yè)區(qū)域公用品牌,2022年休閑農業(yè)接待6248萬人次,經(jīng)營總收入65億元,農村電商銷售額188億元,村集體經(jīng)濟發(fā)展目標全面實現(xiàn),農村居民年人均可支配收入達45183元。下姜村居民年人均可支配收入從2002年的2755元躍升為2022年的48818元,實現(xiàn)了從偏僻落后向全面小康、再到帶動周邊共同富裕的轉變。

    城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。杭州積極推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化、居民收入均衡化、產業(yè)發(fā)展融合化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,農村居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋,農村文化禮堂實現(xiàn)500人以上村全覆蓋,聚焦“一老一小”問題打造集居家養(yǎng)老服務、老年食堂、醫(yī)療健康、幼兒托育等功能于一體的基層公共服務矩陣,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務普惠可及,農村居民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

    “千萬工程”提供了解決“三農”問題的“金鑰匙”

    杭州實施“千萬工程”的20年實踐,充分彰顯了科學理論的真理力量、科學決策的實踐偉力。“千萬工程”蘊含著對解決“三農”問題、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的深邃思考和戰(zhàn)略考量,體現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

   堅持理論聯(lián)系實際,把握規(guī)律、科學決策。實施“千萬工程”是習近平同志在浙江工作期間,跑遍11個地市,一個村一個村仔細考察,在深入調查研究基礎上作出的重大決策。這一決策運用馬克思主義立場觀點方法,堅持兩點論、重點論、優(yōu)勢論,緊緊抓住生態(tài)這個農村最大優(yōu)勢,緊盯農村環(huán)境臟、亂、差突出問題,從環(huán)境整治、生態(tài)振興起步,向鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興延伸拓展,探索整體解決方案。這一決策在調查研究中形成,又在調查研究中深化。習近平同志在浙江工作期間,每年都召開現(xiàn)場會部署推進,并把基層聯(lián)系點下姜村作為“實驗田”,親自指導、親自推動,實現(xiàn)了頂層設計與基層實踐的有機統(tǒng)一、實踐探索與理論升華的有機銜接。

    堅定站穩(wěn)人民立場,民呼我為、共建共享。堅持一切為了人民、一切依靠人民,是我們黨帶領人民攻堅克難、不斷取得勝利的一大法寶。“千萬工程”實施過程中,始終把解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點,充分尊重農民意愿、充分發(fā)揮村民主體作用,在推動黨委、政府各部門職能工作向農村延伸的同時,積極探索完善村級黨組織領導下的基層自治體系。2005年,習近平同志在杭州余杭區(qū)小古城村調研時,強調“村里的事情大家商量著辦”,推動基層協(xié)商民主在杭州農村和城市社區(qū)廣泛深入發(fā)展,促進了民主與民生的良性互動,也讓“千萬工程”好事辦好、實事辦實有了最堅實的民意基礎。

    運用科學思想方法,守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧。科學思想方法是研究問題、解決問題的“總鑰匙”,在“千萬工程”的提出與實踐中得到了充分體現(xiàn):運用戰(zhàn)略思維,把“千萬工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和打造綠色浙江的重要載體,注重從整體上加強規(guī)劃與建設;運用歷史思維,貫通鄉(xiāng)村發(fā)展的昨天、今天與明天,保護歷史村落、建筑,挖掘傳統(tǒng)民俗,留住鄉(xiāng)愁記憶;運用辯證思維,統(tǒng)籌保護與發(fā)展、整體與局部、歷史與現(xiàn)實等關系,因村制宜定方案、抓落實;運用系統(tǒng)思維,在鄉(xiāng)村建設中堅持全局意識、長遠意識、統(tǒng)籌協(xié)調;運用創(chuàng)新思維,把改革的思維、創(chuàng)新的方法貫穿始終,積極推進鄉(xiāng)村生產、生活和治理方式創(chuàng)新;運用法治思維,發(fā)展鄉(xiāng)村法治,發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用,推進共建共治共享;運用底線思維,堅持問題導向,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,注重守住生態(tài)紅線、安全底線、廉潔高壓線。

    推動“千萬工程”杭州實踐再深化再提升

    習近平總書記對浙江“千萬工程”作出重要指示批示,黨的二十大對建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出戰(zhàn)略部署,為我們在新時代新征程深化“千萬工程”實踐指明了前進方向、提供了根本遵循。杭州深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,認真貫徹落實黨的二十大精神,努力推動“千萬工程”實踐再深化再提升,加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,努力繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。

    突出環(huán)境優(yōu)美,推動保護與發(fā)展互促共進。習近平總書記強調:“綠水青山就是金山銀山。”深化“千萬工程”杭州實踐,要迭代升級農村環(huán)境綜合治理,實施名村名帶培育計劃,打造和美鄉(xiāng)村示范村,以“山脈、水脈、文脈、業(yè)脈”為軸線打造未來鄉(xiāng)村共富引領帶,以淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設為載體積極探索“綠水青山就是金山銀山”實現(xiàn)路徑,創(chuàng)新山水林田湖草系統(tǒng)治理鄉(xiāng)村方案,推進鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)全方位、系統(tǒng)性重塑,努力走出一條保護與發(fā)展互促共進、城市與鄉(xiāng)村融合共生的新路子。

    突出風貌宜人,推動打造特色村落。習近平總書記強調,新農村建設一定要“注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁”。深化“千萬工程”杭州實踐,要以“花園+景區(qū)”為設計理念,以“留住鄉(xiāng)愁”為標尺,加強村莊肌理的保護和更新,建立城鄉(xiāng)一體風貌管控機制,系統(tǒng)開展村莊空間梳理、功能植入、農房改造、降圍透綠、庭院美化、管線序化和村道提升,推動新型基礎設施建設向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,以繡花功夫推進鄉(xiāng)村“微改造、精提升”,打造各美其美、美美與共的特色村居村落。

    突出產業(yè)融合,推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。深化“千萬工程”杭州實踐,要把鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展作為最重要的著力點,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,做優(yōu)做強高效生態(tài)農業(yè),做新做大農文旅融合新業(yè)態(tài)。把糧食安全作為“國之大者”,堅決遏制耕地“非農化”、有效防止“非糧化”,全面推進高標準農田建設和“百千萬”永久基本農田集中連片整治。堅持科技強農、裝備強農,加快布局設施農業(yè)、植物工廠、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場,打造未來農場。做好“土特產”文章,推動快遞進村、農村電商提能,打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。深耕“農業(yè)+”,以建設“三江兩岸”世界級黃金旅游線為牽引,大力發(fā)展休閑農業(yè)、民宿、康養(yǎng)、直播、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài),重點培育一批電商示范村、民宿集聚村和小微農產品加工園區(qū)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營理念和模式,建設“農創(chuàng)客”基地,有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),為鄉(xiāng)村產業(yè)振興注入澎湃動力。

    突出精神文明,推動鄉(xiāng)村文化建設。鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。深化“千萬工程”杭州實踐,要堅持物質文明與精神文明相協(xié)調,把農村公共文化和精神文明建設擺在突出位置,夯實鄉(xiāng)村振興的文化支撐,讓農村居民既富口袋又富腦袋。高水平構建鄉(xiāng)村公共文化服務體系,鞏固和發(fā)展農村文化禮堂和新時代文明實踐中心建設成果,全面提升鄉(xiāng)村文化產品和服務供給水平。以舉辦亞運會為契機,鞏固城市品質、治理、文明“三大提升行動”成果,深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建,積極倡導農村移風易俗,著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

    突出社會和諧,推動加強基層治理。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,加強基層治理是基礎和關鍵。深化“千萬工程”杭州實踐,要把治理有效作為重要內容,突出黨建引領、共建共享、數(shù)字賦能,建立健全自治、法治、德治、智治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮農村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的關鍵作用,推進“爭星晉位、全域建強”行動,引導廣大農村黨員干部做“發(fā)展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人”。發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,落實“五議兩公開”民主決策制度,推廣小古城村經(jīng)驗,推進基層協(xié)商民主制度化,讓村民“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”。發(fā)揮數(shù)字賦能在鄉(xiāng)村治理中的乘數(shù)效應,推動“杭州城市大腦”2.0版向農村拓展,創(chuàng)新完善“基層治理四平臺”,以管用實用好用為要求精心打造“線上連心橋”“智慧村務”等特色應用,讓村民不出門就能辦成事。

    突出生活富裕,著力增加農民收入。增加農民收入,是“三農”工作的中心任務。深化“千萬工程”杭州實踐,要把促進農民持續(xù)普遍較快增收作為根本要求,千方百計拓寬農民增收致富渠道,積極鼓勵勞動者通過辛勤勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邁向幸福美好生活。著眼提升市域東西部發(fā)展均衡度,持續(xù)深化區(qū)縣協(xié)作、“聯(lián)鄉(xiāng)結村”、“三百幫促”等機制,扎實推進強村富民集成改革,推廣強村公司、職業(yè)經(jīng)理人、共富聯(lián)合體等模式,多途徑增加農民工資性收入,多模式增加農民經(jīng)營性收入,多渠道增加農民財產性收入,多形式增加農民轉移性收入。加大普惠性、基礎性、兜底性民生建設投入力度,構建以黨群服務中心為主陣地的基層服務矩陣,打造“15分鐘公共服務圈”,推動公共資源向基層延伸,構建優(yōu)質均衡的公共服務體系。

    (作者為中共浙江省委常委、杭州市委書記)

    《 人民日報 》( 2023年07月26日 09 版)

責編:瘦馬 編審:陳向黨  終審:汪中東
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